成都

六保是什么

如下:

“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

主要内容:

1、首保就业护基本民生:

2020年4月17日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署当前经济工作。会议首次强调保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,六方面“保”的工作,与对当前形势的判断密不可分。

会议指出,今年一季度极不寻常,突如其来的新冠肺炎疫情对中国经济社会发展带来前所未有的冲击。一季度经济数据显示,随着疫情防控成效不断显现,复工复产进度加快推进,3月工业、服务业、投资、社零和进出口等主要经济指标降幅大幅收窄。但整体而言,疫情冲击下,一季度经济指标回落明显。同时,受外部环境影响,复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。

“当前国际疫情仍在蔓延,我们有必要做好长期防控的准备。本次会议明确是在疫情防控常态化前提下部署各项工作,这是当前统筹疫情防控与经济社会发展的需要。”国家信息中心经济预测部副主任牛犁对本报记者表示。

从“六稳”到强调六方面“保”的工作,牛犁认为,最核心的一点就是更加重视保障就业和基本民生,在疫情可能长期存在的条件下推进复工复产、复商复市,更精准应对疫情带来的挑战。

本次会议中,保居民就业、保基本民生分别居于前两位。3月,全国城镇调查失业率为5.9%,比2月下降0.3个百分点,但综合分析,就业压力仍然较大。疫情影响下,对低收入群体特别是困难群体保障的重要性也更加突显。

“居民有工作就有收入,有收入才能有消费,经济发展才有基础。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为,保就业民生,是维护经济发展和社会稳定的需要,把就业放在重中之重具有现实意义。

2、助力市场主体平稳运行:

要实现保就业,与市场主体息息相关。目前中国市场主体超过1亿户,各类市场主体既是国民经济发展的主要力量,也是承载居民就业的主要领域。保市场主体,在疫情之下同样十分紧迫。

国家统计局新闻发言人毛盛勇日前指出,从国内来看,现在最需解决的困难在于帮扶包括中小企业在内的市场主体,从税收、费用、各类成本、资金等方面给予支持,帮助他们更好地渡过难关。“稳住了企业才有可能稳住就业,才有可能稳住经济,才有可能稳住经济大盘,保证经济平稳运行。”毛盛勇说。

本次会议强调保市场主体,也被认为将向企业家和创业者们传递信心。那么,相关政策如何落地?

牛犁认为,当前信号已经明确,不会采取应对国际金融危机式的强刺激政策,但更多精准有效的措施会持续出台。

以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。在财政政策方面,明确积极的财政政策要更加积极有为,提高赤字率,发行抗疫特别肆伍国债,增加地方政府专项债券,同时减税降费正大力推进。在货币政策方面,运用降准、降息、再贷款等手段,保持流动性合理充裕,引导贷款市场利率下行,把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。

牛犁指出,财政政策中,发行特别国债是多年以来再次重启,而货币政策中,近年来中国降息、降准较为谨慎。“因此,总体来看,中国利用政策工具是有空间的,一季度支持力度也已明显加大。”

3、掌握经济发展主动权:

此次会议强调保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。不少分析人士指出,这也明显体现了政策安排的底线思维和忧患意识。

保粮食能源安全——粮食和能源均是关系经济社会发展的全局性、战略性问题。专家指出,粮食供应要确保安全,当前应抓好春耕备耕,粮食生产“稳”字当头。能源方面,则需研判疫情和国际能源市场变化的影响,协调好国际国内两个市场,保持供需平衡。

保产业链供应链裂雹正稳定——这是复工达产的重要保障。数据显示,截至4月15日,全国规模以上工业企业平均开工率达99%,中小企业开工率达84%。交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟认为,只有保持中国产业链、供应链的稳定性和竞争力,促进产业链协同复工复产达产,中国经济复苏的主动权才掌握在自己手里。

保基层运转——在疫情防控中,基层组织发挥了巨大作用。中国财政科学院金融研究中心主任赵全厚认为,保基层运转,就是要保障各级部门和公共服务机构开门办公的经费,使教育、医疗、治安、水电、公交等公共服务正常运肆悔转。这是推动各项政策实施的基础条件,也是保障群众切身利益的基本要求。

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