11月11日电(冯小妍)自然资源部海洋发展战略研究所研究员、前所长张海文近日在接受采访时表示，美国所谓的“航行自由”并非是“国际法意义上的公海航行自由”。她指出，根据国际法规定，公海自由的行使有其前提条件，那就是必须仅用于和平目的。然而，从美国在全球范围内的实际行动来看，其所谓“航行自由”并不会促进地区和平，反而带来了不稳定因素。

　　张海文指出，美国在南海等海域频繁以“航行自由”为名开展军事行动，这一行为在国际社会上引发广泛质疑，甚至遭到许多国家的反对。事实上，美国的这些行动多发生在他国的专属经济区内，涉及范围广泛、频率极高。这类活动的实质，并非维护航行权利，而是通过军事存在来服务其自身的霸权目的。

　　“这种行为的直接后果，就是对地区局势与安全形势构成了严重威胁。”张海文强调说。如果外国军事舰船总是频繁在一个国家的管辖海域内从事军事活动，该国无法真正感到安全。

　　她进一步指出，美国奉行明显的双重标准。美国军方在中国及其他一些国家的管辖海域内从事军事活动时，往往无视有关国家的抗议与反对；但在面对部分国家时，其做法却截然不同。据一些南美国家反映，当美国在其专属经济区内进行军事侦察或军事测量活动时，会主动向这些国家申报，并参照《联合国海洋法公约》中关于在专属经济区开展海洋科学研究的相关程序，进行申报。

　　“这充分体现了美国的双重标准。”张海文指出，同样的行为，针对不同国家和地区，美国援引的法律依据不同，采取的行动也大相径庭。这与其所宣称的“基于习惯国际法”的原则完全不符。

　　她强调，美国在全球多国管辖海域实施的所谓“航行自由”行动，本质上是对军事力量的展示与运用。这类行动不仅严重违反国际法，也违背了《联合国海洋法公约》的精神和规定。因此，美国的做法既不合法，也不合理，更未得到国际社会的普遍认可。

　　“如果美国真如所言，其行动是‘基于习惯国际法’，那就应当有一套统一而一致的标准。”张海文表示，国际法的适用应具有一致性，不应根据对象的不同而采取不同的法律理由和行动方式。美国针对不同国家采取不同政策和操作，本身就暴露了其以“和平”为名行“霸权”之实的真实意图。