国36年（1946）年1月3日，国民政府公布《户籍法》，规定制发国民身份证，发证对象年满18岁以上的中华民国国民，不分男女。未满18岁，自动请求者也可准予发给，现役军人暂不填发。国民身份证载有姓名、性别、出生年月日、住址、教育程度、和公民资格，由乡镇公所登记呈县政府审核统筹制证，再由乡镇公所统一发放。民国36年起，各地开始发证工作。材质是用硬州简质纸做成的，长16cm，宽10.8cm，相似于现在使用的户口簿，该身份证内容十分详细，当时的身份证采用了指纹描绘技术，把左右手的和迹梁手指指纹印在身份证上对应的栏目里，身份证对持证的人的姓名、性别、出生年月唤运、从事职业等项目进行了详细的记载，同时将家属的基本情况一并记录在身份证上。
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